Правовые вопросы

Особенности по странам

Российская Федерация

В конце 2015 года были внесены и утверждены поправки в Воздушный Кодекс об обязательной регистрации всех беспилотных ЛА, взлётная масса которых превышает 250 г.

В данном разделе приводится лишь краткая информация о требованиях воздушного законодательства в отношении полётов беспилотных воздушных судов (далее - БВС) в части использования воздушного пространства. За получением полных сведений о правилах использования воздушного пространства, правилах полётов, подготовки к ним и других требованиях по обеспечению безопасности полётов следует обращаться к соответствующим нормативным правовым актам Российской Федерации.

Требования воздушного законодательства

Полёты БВС отнесены к деятельности по использованию воздушного пространства. Физическое или юридическое лицо, планирующее осуществлять запуски БВС, согласно пункту 2 статьи 11 Воздушного кодекса Российской Федерации должно быть наделено правом на осуществление такой деятельности, а также знать и выполнять правила и процедуры, установленные воздушным законодательством Российской Федерации в сфере использования воздушного пространства.

Порядок использования воздушного пространства Российской Федерации, в том числе БВС, установлен Федеральными правилами использования воздушного пространства Российской Федерации, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2010 №138 (далее - ФП ИВП), которым установлен разрешительный порядок использования воздушного пространства независимо от класса воздушного пространства, в котором выполняется полет БВС.

Разрешительный порядок использования воздушного пространства подразумевает направление в оперативные органы (центры) Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (далее - ЕС ОрВД) представленного плана полёта воздушного судна, а также получение разрешения центра ЕС ОрВД на использование воздушного пространства.

Направление представленного плана полета воздушного судна в центры ЕС ОрВД осуществляется пользователем воздушного пространства в соответствии с Табелем сообщений о движении воздушных судов в Российской Федерации, утвержденным приказом Минтранса России от 24.01.2013 №13 (далее - Табель сообщений). Пунктом 9 Табеля сообщений предусмотрена возможность представления планов полетов в центры ЕС ОрВД по телефону (факсу).

Согласно пункту 49 ФП ИВП полеты БВС над населенными пунктами выполняются при наличии у пользователей воздушного пространства разрешения соответствующего органа местного самоуправления, а в городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - разрешения соответствующих органов исполнительной власти указанных городов.

Разрешённые частоты

Радиопередатчики, работающие на этих частотах, не подлежат регистрации в РЭС.

• 2.4 ГГц - до 1 Вт. Нужно лишь подтвердить, что передатчик работает не выше 2.4 ГГц [1]

(примечание: фактически такие частоты предназначены для ШПД (широкополосного доступа) ВНУТРИ помещения. Чтобы вами серьёзно заинтересовались парни с антеннами и свистком, необходимо серьёзно мешать соседским вай-фаям с помощью усиленного передатчика (более 10мВт); сотрудник РЭС в частной беседе также сообщил, что есть возможность просто поменять наклейки с 2.4ГГц на 27МГц и в случае чего "включать дурачка")

• Аппаратура управления моделями самолетов, катеров и т.п. (игрушками)
  • в полосах радиочастот 28,0..28,2 МГц и 40,66..40,70 МГц с допустимой мощностью излучения передатчика не более 1 Вт,
  • в полосе радиочастот 26,957..27,283 МГц с допустимой мощностью излучения передатчика не более 10 мВт. [2]
• Устройства дистанционного управления, охранной сигнализации и оповещения
  • в полосе радиочастот 433,05..434,79 (433,92 +/- 0,2%) МГц с допустимой мощностью излучения передатчика не более 10 мВт. [3]
• Устройства дистанционного управления, охранной сигнализации и оповещения
  • в полосе радиочастот 868..868,2 МГц с допустимой мощностью излучения передатчика не более 10 мВт. [4]
• Неспециализированные (любого назначения) устройства в полосах радиочастот:
  • 26,957..27,283 МГц, 40,660..40,700 МГц и 433,075..434,790 МГц с допустимой мощностью излучения передатчика не более 10 мВт;
  • 864..865 МГц, 868,7..869,2 МГц и 5725..5875 МГц с допустимой мощностью излучения передатчика не более 25 мВт. [5]

Памятка сотрудников полиции

Памятка для сотрудников полиции Санкт-Петербурга и Ленинградской области для тех случаев, когда они увидят человека с БПЛА. Найдена на просторах интернета. Вероятно, такие же есть для сотрудников полиции других регионов.

Судя по памятке, сотрудник полиции должен, по возможности, заснять сам факт использования воздушного пространства (в идеале), в качестве доказательной базы. Взять объяснения у нарушителя, записать его данные. Все это отправить в Ространснадзор. Далее, гражданину по почте придет судебное уведомление. В итоге, гражданин получит штраф от 3000 до 5000 руб.

Ссылки

• Приказ Минтранса России от 24 января 2013 года № 13 «Об утверждении Табеля сообщений о движении воздушных судов в Российской Федерации. Глава 4. По этому документу можно работать в уведомительном порядке.
• Форма заявок на предоставление временного режима ИВП Приказа Минтранса РФ от 27 июня 2011 г. № 171 “Об утверждении Инструкции по разработке, установлению, введению и снятию временного и местного режимов, а также кратковременных ограничений”.
• Один из практиков утверждает, что в законодательстве есть лазейка, и если совершить всего одно несложное действие, а потом в объяснительной написать несколько нужных фраз, то никто ничего вменить не сможет, даже если "взяли с поличным" с летающим коптером и камерой на нём, и у вас не было абсолютно никаких разрешений. Для понимания рекомендуется изучить Приказ Минтранса России от 24 января 2013 года № 13 и Постановление Правительства РФ о "Правилах использования воздушного пространства в РФ" [6]

А также:

• Порядок производства аэросъемочных работ и получения аэросъемочных материалов
• Постановление правительства РФ от 12 октября 2004 г. N 539 О порядке регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств
• РЕШЕНИЕ от 15 июля 2010 г. N 10-07-01 О выделении полос радиочастот для радиоэлектронных средств любительской и любительской спутниковой служб
• Постановление правительства РФ от 11 марта 2010 г. N 138 Об утверждении Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации
• Система представления планов полетов по сети Интернет
• Приказ Минтранса РФ от 6 сентября 2011 г. N 237 "Об установлении запретных зон"
• Секретность карт, координат и ДДЗ на бытовом уровне - статья на Хабре
• Разъяснение некоторых правовых вопросов после в ключе использования коптеров для доставки пиццы
• Исчерпывающий список действий необходимый для получения всех разрешений для полёта БПЛА (квадрокоптера - в том числе) в пределах Калининградской области. Подготовлен Денисом Штейн на основе своего опыта. В других регионах, вероятно, требуется схожий алгоритм действий.

См. также: Известные случаи применения законов

Украина

Телепрограмма Аэросъемка в Одессе. Юридические и технические особенности. Разъясняются некоторые особенности полётов в приграничной зоне и близ береговой полосы, а также с учётом коммерческой составляющей.

Великобритания

• Летать можно только в пределах прямой видимости на максимальной высоте 122 м и максимальным радиусом 500 м;
• Максимальное приближение ЛА к объекту (человеку, сооружению и пр.) — 50 м (это связано с законом о защите частной жизни);
• Расстояние от ЛА до густонаселенных районов или больших групп людей должна составлять не менее 150 м;
• Пользователи ЛА должны иметь разрешение на их использование в коммерческих целях.

Франция

С точки зрения закона все (беспилотные) ЛА с 2012 года поделены на две категории:

1. Любительские ЛА, которые запрещено запускать в ночное время над населенными пунктами и на высоте более 150 м.
2. Профессиональные ЛА. Для них действуют правила гражданской авиации: оператор ЛА должен известить о своей деятельности ведомства гражданской авиации, зарегистрировать материалы и запчасти, а также запрашивать разрешение на полеты над населёнными кварталами.

Германия

Использование ЛА разрешено везде, в т.ч. и в городе, только если:

• Масса ЛА не более 5 кг;
• Полёт происходит в пределах прямой видимости и вне зоны контролируемого воздушного пространства;
• Никто не подвергается опасности и полёт никому не мешает.

Австрия

Спокойно летать можно только в незастроенной и незаселенной местности, и только в некоммерческих целях, иначе необходимо получать лицензию, получать разрешение на полёт, предварительно предоставив полные ТТХ дрона, уведомлять о полёте и т.п.

Италия

Перед полётами на ЛА нужно обязательно их регистрировать в соответствующих органах.

См. также красочную историю Антона Войцеховского о попытке частной съёмки Колизея с воздуха в Италии и последующих за этим событиях.

Индонезия

Полёты без специального разрешения запрещены, штраф — до 400 млн рупий (4 млн рублей).

Таиланд

Полёты без специального разрешения запрещены, предусмотрен штраф в размере 40 тыс. бат (около 84800 руб.) или 1 год лишения свободы.

США

Полёты разрешены (за исключением ряда территорий) при условии регистрации ЛА (для любительских аппаратов - предусмотрена упрощённая платная регистрация через интернет).

Советы

• не снимать (с передачей по видеолинку, т.к. его легко записать и предъявить) себя любимого и номера машин.

См. также

• Подборка правил полётов квадрокоптеров и других беспилотников за границей.
• Безопасность полётов
• Зафиксированные случаи нарушения порядка использования воздушного пространства