Правовые вопросы

Особенности по странам

Российская Федерация

В конце 2015 года были внесены и утверждены поправки в Воздушный Кодекс об обязательной регистрации всех беспилотных ЛА, взлётная масса которых превышает 250 г.

В данном разделе приводится лишь краткая информация о требованиях воздушного законодательства в отношении полётов беспилотных воздушных судов (далее - БВС) в части использования воздушного пространства. За получением полных сведений о правилах использования воздушного пространства, правилах полётов, подготовки к ним и других требованиях по обеспечению безопасности полётов следует обращаться к соответствующим нормативным правовым актам Российской Федерации.

Требования воздушного законодательства

Учёт и регистрация БВС

Статья 33 Воздушного кодекса. Государственная регистрация и государственный учёт воздушных судов

1. Государственной регистрации подлежат предназначенные для выполнения полетов следующие воздушные суда:

1) беспилотные воздушные суда, за исключением беспилотных гражданских воздушных судов с максимальной взлетной массой 30 килограммов и менее, и пилотируемые гражданские воздушные суда, за исключением сверхлегких пилотируемых гражданских воздушных судов с массой конструкции 115 килограммов и менее;

Т.е. БВС массой менее 30 кг НЕ ПОДЛЕЖАТ РЕГИСТРАЦИИ.

09.12.2016 был подготовлен Минтрансом России Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении порядка учета гражданских беспилотных воздушных судов, ввезенных в Российскую Федерацию или произведенных в Российской Федерации"

В Воздушный кодекс РФ были внесены изменения, определяющие, что беспилотные гражданские воздушные суда (БВС) с максимальной взлетной массой от 0,25 до 30 кг, ввезенные в Россию или произведенные в ней, подлежат учету в порядке, установленном Правительством РФ.

В связи с этим разработан проект порядка учета таких беспилотных воздушных судов. В частности, ввезенные в нашу страну или произведенные в ней БВС будут учитываться в Государственной базе данных о БВС. На само БВС в срок не более 10 дней со дня постановки на учёт должен наноситься учётный опознавательный знак на элементы конструкции БВС методом окрашивания, наклеивания, гравировки или иным способом, обеспечивающим однозначное прочтение при эксплуатации.

ФГУП "ЗащитаИнфоТранс" планируется определить единственным исполнителем работ в рамках мероприятий по разработке, созданию, развитию, модернизации и обеспечению функционирования Государственной базы данных о БВС. Государственная база данных о БВС будет вестись оператором учета в электронном виде. Внесение и получение данных будет осуществляться на возмездной основе. Размер и порядок оплаты будет устанавливаться Минтрансом России.

Устанавливаются порядок учета, а также перечень случаев, когда заявителю отказывается в учете БВС или запрещается выполнение полетов.

Осуществление полётов

Полёты БВС отнесены к деятельности по использованию воздушного пространства. Физическое или юридическое лицо, планирующее осуществлять запуски БВС, согласно пункту 2 статьи 11 Воздушного кодекса Российской Федерации должно быть наделено правом на осуществление такой деятельности, а также знать и выполнять правила и процедуры, установленные воздушным законодательством Российской Федерации в сфере использования воздушного пространства.

Порядок использования воздушного пространства Российской Федерации, в том числе БВС, установлен Федеральными правилами использования воздушного пространства Российской Федерации, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2010 №138 (далее - ФП ИВП), которым установлен разрешительный порядок использования воздушного пространства независимо от класса воздушного пространства, в котором выполняется полет БВС.

Разрешительный порядок использования воздушного пространства подразумевает направление в оперативные органы (центры) Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (далее - ЕС ОрВД) представленного плана полёта воздушного судна, а также получение разрешения центра ЕС ОрВД на использование воздушного пространства.

Направление представленного плана полета воздушного судна в центры ЕС ОрВД осуществляется пользователем воздушного пространства в соответствии с Табелем сообщений о движении воздушных судов в Российской Федерации, утвержденным приказом Минтранса России от 24.01.2013 №13 (далее - Табель сообщений). Пунктом 9 Табеля сообщений предусмотрена возможность представления планов полетов в центры ЕС ОрВД по телефону (факсу).

Согласно пункту 49 ФП ИВП полеты БВС над населенными пунктами выполняются при наличии у пользователей воздушного пространства разрешения соответствующего органа местного самоуправления, а в городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - разрешения соответствующих органов исполнительной власти указанных городов.

Разрешённые частоты

Радиопередатчики, работающие на этих частотах, не подлежат регистрации в РЭС.

• 2.4 ГГц - до 1 Вт. Нужно лишь подтвердить, что передатчик работает не выше 2.4 ГГц [1]

(примечание: фактически такие частоты предназначены для ШПД (широкополосного доступа) ВНУТРИ помещения. Чтобы вами серьёзно заинтересовались парни с антеннами и свистком, необходимо серьёзно мешать соседским вай-фаям с помощью усиленного передатчика (более 10мВт); сотрудник РЭС в частной беседе также сообщил, что есть возможность просто поменять наклейки с 2.4ГГц на 27МГц и в случае чего "включать дурачка")

• Аппаратура управления моделями самолетов, катеров и т.п. (игрушками)
  • в полосах радиочастот 28,0..28,2 МГц и 40,66..40,70 МГц с допустимой мощностью излучения передатчика не более 1 Вт,
  • в полосе радиочастот 26,957..27,283 МГц с допустимой мощностью излучения передатчика не более 10 мВт. [2]
• Устройства дистанционного управления, охранной сигнализации и оповещения
  • в полосе радиочастот 433,05..434,79 (433,92 +/- 0,2%) МГц с допустимой мощностью излучения передатчика не более 10 мВт. [3]
• Устройства дистанционного управления, охранной сигнализации и оповещения
  • в полосе радиочастот 868..868,2 МГц с допустимой мощностью излучения передатчика не более 10 мВт. [4]
• Неспециализированные (любого назначения) устройства в полосах радиочастот:
  • 26,957..27,283 МГц, 40,660..40,700 МГц и 433,075..434,790 МГц с допустимой мощностью излучения передатчика не более 10 мВт;
  • 864..865 МГц, 868,7..869,2 МГц и 5725..5875 МГц с допустимой мощностью излучения передатчика не более 25 мВт. [5]

Памятка сотрудников полиции

Памятка для сотрудников полиции Санкт-Петербурга и Ленинградской области для тех случаев, когда они увидят человека с БПЛА. Найдена на просторах интернета. Вероятно, такие же есть для сотрудников полиции других регионов.

Судя по памятке, сотрудник полиции должен, по возможности, заснять сам факт использования воздушного пространства (в идеале), в качестве доказательной базы. Взять объяснения у нарушителя, записать его данные. Все это отправить в Ространснадзор. Далее, гражданину по почте придет судебное уведомление. В итоге, гражданин получит штраф от 3000 до 5000 руб.

Ссылки

• Приказ Минтранса России от 24 января 2013 года № 13 «Об утверждении Табеля сообщений о движении воздушных судов в Российской Федерации. Глава 4. По этому документу можно работать в уведомительном порядке.
• Форма заявок на предоставление временного режима ИВП Приказа Минтранса РФ от 27 июня 2011 г. № 171 “Об утверждении Инструкции по разработке, установлению, введению и снятию временного и местного режимов, а также кратковременных ограничений”.
• Один из практиков утверждает, что в законодательстве есть лазейка, и если совершить всего одно несложное действие, а потом в объяснительной написать несколько нужных фраз, то никто ничего вменить не сможет, даже если "взяли с поличным" с летающим коптером и камерой на нём, и у вас не было абсолютно никаких разрешений. Для понимания рекомендуется изучить Приказ Минтранса России от 24 января 2013 года № 13 и Постановление Правительства РФ о "Правилах использования воздушного пространства в РФ" [6]

А также:

• Порядок производства аэросъемочных работ и получения аэросъемочных материалов
• Постановление правительства РФ от 12 октября 2004 г. N 539 О порядке регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств
• РЕШЕНИЕ от 15 июля 2010 г. N 10-07-01 О выделении полос радиочастот для радиоэлектронных средств любительской и любительской спутниковой служб
• Постановление правительства РФ от 11 марта 2010 г. N 138 Об утверждении Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации
• Система представления планов полетов по сети Интернет
• Приказ Минтранса РФ от 6 сентября 2011 г. N 237 "Об установлении запретных зон"
• Секретность карт, координат и ДДЗ на бытовом уровне - статья на Хабре
• Разъяснение некоторых правовых вопросов после в ключе использования коптеров для доставки пиццы
• Исчерпывающий список действий необходимый для получения всех разрешений для полёта БПЛА (квадрокоптера - в том числе) в пределах Калининградской области. Подготовлен Денисом Штейн на основе своего опыта. В других регионах, вероятно, требуется схожий алгоритм действий.

См. также: Известные случаи применения законов

Украина

Телепрограмма Аэросъемка в Одессе. Юридические и технические особенности. Разъясняются некоторые особенности полётов в приграничной зоне и близ береговой полосы, а также с учётом коммерческой составляющей.

Великобритания

• Летать можно только в пределах прямой видимости на максимальной высоте 122 м и максимальным радиусом 500 м;
• Максимальное приближение ЛА к объекту (человеку, сооружению и пр.) — 50 м (это связано с законом о защите частной жизни);
• Расстояние от ЛА до густонаселенных районов или больших групп людей должна составлять не менее 150 м;
• Пользователи ЛА должны иметь разрешение на их использование в коммерческих целях.

Франция

С точки зрения закона все (беспилотные) ЛА с 2012 года поделены на две категории:

1. Любительские ЛА, которые запрещено запускать в ночное время над населенными пунктами и на высоте более 150 м.
2. Профессиональные ЛА. Для них действуют правила гражданской авиации: оператор ЛА должен известить о своей деятельности ведомства гражданской авиации, зарегистрировать материалы и запчасти, а также запрашивать разрешение на полеты над населёнными кварталами.

Германия

Использование ЛА разрешено везде, в т.ч. и в городе, только если:

• Масса ЛА не более 5 кг;
• Полёт происходит в пределах прямой видимости и вне зоны контролируемого воздушного пространства;
• Никто не подвергается опасности и полёт никому не мешает.

Австрия

Спокойно летать можно только в незастроенной и незаселенной местности, и только в некоммерческих целях, иначе необходимо получать лицензию, получать разрешение на полёт, предварительно предоставив полные ТТХ дрона, уведомлять о полёте и т.п.

Италия

Перед полётами на ЛА нужно обязательно их регистрировать в соответствующих органах.

См. также красочную историю Антона Войцеховского о попытке частной съёмки Колизея с воздуха в Италии и последующих за этим событиях.

Индонезия

Полёты без специального разрешения запрещены, штраф — до 400 млн рупий (4 млн рублей).

Таиланд

Полёты без специального разрешения запрещены, предусмотрен штраф в размере 40 тыс. бат (около 84800 руб.) или 1 год лишения свободы.

США

Полёты разрешены (за исключением ряда территорий) при условии регистрации ЛА (для любительских аппаратов - предусмотрена упрощённая платная регистрация через интернет).

Советы

• не снимать (с передачей по видеолинку, т.к. его легко записать и предъявить) себя любимого и номера машин.

Ссылки

• app.airmap.io - интерактивная карта с зонами запретов для полётов.
• Любительская карта с отметками где летать можно, где нельзя, а также с подробными комментариями. Версии для мобильных устройств: iOS Android

См. также

• Подборка правил полётов квадрокоптеров и других беспилотников за границей.
• Безопасность полётов
• Зафиксированные случаи нарушения порядка использования воздушного пространства